“凝聚力工程”30年来，长宁始终坚持“了解人、关心人、凝聚人”的核心理念，撬动多方力量构建社会治理新格局。在此期间，区建管工作党委点燃高质量发展“红色引擎”，积极推动党建与城区建设管理同频共振、深度融合，为加快建设具有世界影响力的国际精品城区注入强劲动能。

通过落实“党建 ”引领工程项目和实践活动，区建管委建立“一支部一项目一品牌”体系，进一步完善长宁城市功能，提升长宁城市品质，增强长宁城市发展活力，让人民群众的生活更具幸福感、获得感和满足感。

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注入多元力量，展现清爽“天际线”

“‘蜘蛛网’没有了，道路清爽了，家门口的环境越来越好了。”2022年年底，北新泾街道完成全域10.87公里市政道路架空线入地和杆箱整治，成为全市首个成功创建“无架空线全要素整治示范区”的街道，让辖区居民收获了“看得见”的幸福。

据悉，北新泾街道位于长宁区西部，辖区市政道路形成“五横七纵”的结构，然而其中盘踞着的“蜘蛛网”，既影响环境面貌，也存在一定的安全隐患。为此，区架空线指挥部办公室于2020年起按照“分批推进、连线成片、全面覆盖”的原则，有序推进全域架空线入地和杆箱整治工作。

然而，架空线入地和杆箱整治就像在城市“毛细血管”上进行“手术”，不仅需要极其细致地操作，还要相关部门协同参与。

“如今城区建设管理从粗放式向精细化转型，发展与稳定的问题、规范与效率的问题、分工与合作等问题频现，此时党建引领就要发挥优势作用，为建设发展做好兜底保障。”据区建管工作党委副书记吕志军介绍，根据不同道路的实际情况，他们制定了“一路一方案”，以精细化整治为立足点，细化工井排管、穿线穿缆、撤线拔杆等工作安排，与此同时，还将相关参建方以党建为纽带凝聚起来，共同实施开展先锋行动、文明行动、惠民行动，做到理念融合、资源融合、力量聚合，保障架空线入地和杆箱整治工作有序推进。

新时代“凝聚力工程”创新发展实践离不开“全过程人民民主”，区建管工作党委在架空线入地和杆箱整治过程中，凝聚党建力量高效推进项目进程的同时，还组织市综管中心、市区供电公司、街道、居民区等党组织搭建议事协商平台，主动听取居民的意见和建议，注重居民代表在整治过程中充分参与，立足实情调整整治内容，以解决困扰居民群众多年的问题，放大架空线入地工程的社会效益。

今年是架空线入地和杆箱整治新一轮三年行动（2023-2025年）的开局年。根据“十四五”期间长宁区市政道路架空线基本入地的工作要求，2023年整治总体目标为“302010”，即全年开工30公里以上，竣工20公里以上，推进10个无架空线示范区建设。

为此，区建管工作党委深化单位党建、行业党建和区域党建互联互动，成立了党委、支部“4 6”党建联盟，以更好地发挥党建引领作用，加强与社区、居委等基层党组织协同，把整治工作与群众利益有效结合在一起。

全面精细雕琢，扮靓长宁苏州河滨水岸线

“这里原本是一条很普通的河道，经过几番整治和打造，现在变得漂亮了很多。”家住长宁苏州河沿线的居民见证着这条滨水秀带的发展和日新月异的变化，也享受着越来越美好的生活居住环境。

长宁区2009年便启动了苏州河长宁段整体改造，包括拆除沿岸部分建筑和绿地围墙，改造升级六座滨河公园，同时挖掘苏州河沿线历史文脉和近代工业遗迹等，打造富有特色的“苏河印象”。2017年9月，长宁苏州河健身步道一期工程开工建设，2018年1月正式贯通，随后健身步道继续延伸，二期东延伸段(中山公园3号门到江苏北路桥)2019年7月贯通开放，2020年底，长宁苏州河健身步道11.2公里全线贯通，2021年9月，重新打造的苏河华政步道“一带十景”亮相，2023年5月，中山公园码头启动运营，为长宁苏州河增添新景观。

说起苏州河长宁段，最亮眼的当属华政段，这处全长约900米的滨水空间，将华东政法大学的百年历史建筑群与苏州河完美融合。

然而，如今秀美的滨河景致在建设过程中却困难重重，好在各部门精准发力一一化解。如在打造古银杏园的过程中，区建管委联合设计方、施工方、绿化部门、古树管理部门等多次进行勘查调研，最终决定在古银杏树周围使用透水透气的特殊铺装，增加排水设施以保护地下根系，并调整古树下种植的灌木和地被，以保护城市生态和历史文脉，同时确保建设工程有序推进。

另外，中山公园码头的打造更是注重发挥党建引领作用，坚持共建共治共享，聚力破解群众关心关注的难点、堵点、焦点问题。在选址期间，相关部门注意到华院小区最西面的居民楼将来可能距离码头不足30米，为此，提前征集居民对噪音、光污染等问题的意见后与建设方进行了充分沟通。目前，苏州河游船均为噪音较小的电动船，且深夜暂停运营，对居民生活的影响在可控范围内。

“我们努力做到将最好的资源留给人民群众，最美的空间供给人民群众。”吕志军表示，苏州河华政段对外开放后，沿线的历史风貌和自然风景更好地呈现在人民群众眼前，与此同时，后续的管理则面临着考验，区建管工作党委通过绿化行业党建联盟、长宁苏河党建城管联盟、党建 水务执法等党建联建平台做好基层治理工作。其中，长宁苏河党建城管联盟集合了苏州河滨水空间沿线管理部门和城管执法部门，聚焦解决华政步道管理、沿线街区管控、周边小区环境治理、水环境保护、区域秩序维护等问题，以发挥“1 1>2”的组合治理效应。

如今，苏州河滨水秀带现不仅成为市民休闲健身、赏景娱乐的好去处，也作为“全过程人民民主”基层实践基地，吸纳着源源不断的社会治理力量共同参与，守护来之不易的美景。

融合区域特色，多彩桥下空间悉数呈现

随着长宁苏州河健身步道贯通升级，位于其沿线的多处桥下空间也陆续开始更新打造，如凯旋路桥、古北路桥、真北路桥和中环立交桥等。区建管工作党委通过与属地街道开展党建联建，融入区域优势特色的同时，让原本灰暗闲置的地带变为有颜值、有内涵的公共活动空间。

“周末有空我都会预约场地，约几个朋友来一场友谊赛。”市民李先生表示，因为中环桥下空间离家比较近，并且运动场地设施较为专业和齐全，所以建成开放后，他便成为了其中“猎豹”公共篮球场的常客。

据了解，中环桥下空间涉及苏州河、新泾港、哈密路所围的约3.5公顷范围，该空间按北翟路和中环线分为四个象限，并以“猎豹”“斑马”“火烈鸟”三种动物形象展现着桥下空间的不同主题。其中运用缤纷清新的配色，通过土地复合利用，综合设置运动场地、公共绿地、苏州河休闲驿站、市政配套设施等，提高了土地资源配置效率，为周边居民提供了适合的公共服务设施和有趣的休憩空间。同时，还结合长宁苏州河健身步道贯通工程，提升慢行系统通达性，优化景观和生态，将该区域打造成苏州河特色滨水空间节点。

在打造过程中，该项目深入贯彻“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，区建管委联合属地北新泾街道发挥党建引领优势，挖掘独特的区域优势，围绕“15分钟社区美好生活圈”，对苏州河中环桥下空间进行功能布局的重新定位。建设前期，区建管委会同北新泾街道及市民群众代表多次进行座谈交流，通过实地调研、问卷调查及大数据分析等手段，汇总市民使用需求和措施建议，引入社会组织和各方意见形成设计方案，力求将群众需求落实到空间改造的每一处细节。

更新改造完成后，中环桥下空间已然成为集“运动、休闲、科普”于一体的多功能公共空间，吸引着周边市民前往。

除长宁苏州河岸线打造，今年长宁区还将桥下空间更新触角延伸到延安高架沿线。对位于延安西路娄山关路的新虹桥中心花园桥下空间，进行了20000平方米空间形象提升，并进一步增设体育场馆，使其中整体体育场馆面积达到近3000平方米。对延安西路安西路桥下空间，进行景观墙打造、园林小品设置、发光地砖铺设以及智慧交通系统升级等，为市民提供安全舒适的通行环境。

据悉，长宁区桥下空间集约开发节地模式因改造既有桥下空间，无新增占地，节地率达100%，此前还成功入选国家自然资源部办公厅发布的《节地技术和节地模式推荐目录（第三批）》节地模式中的城镇低效用地再开发模式，成为当时上海市唯一入选的案例。

近年来，区建管委不仅着力推进架空线入地和杆箱整治工程，打造苏州河滨河岸线和桥下空间，还着力推进市区重大工程，包括甲级写字楼、商业综合体、城市更新等新建载体；破解停车难问题，重点关注老旧小区、医院等区域，通过“新建一批、共享一批、改造一批”逐步缓解停车矛盾；不断提升“适老化”温度，全力解决“过街难”问题，为辖区过街天桥陆续加装电梯，让市民切实感受到城市温度；开展老旧小区等居民家庭熄火保护装置燃气灶具全覆盖工作，筑牢全区燃气安全基础，保障居民群众的生产生活和生命财产安全等。

与此同时，区建管工作党委还通过不断增强战斗力、凝聚力和感召力，发挥党建在城区发展建设中的引领保障作用。“基层党组织是党的工作的基础，战斗力强不强，化解矛盾的能力强不强，正是党建能否充分发挥引领作用的关键。”吕志军表示，当前区建管工作以规范标准为焦点，以服务大局为关键，持续打造“开放式主题党日”活动、“红色建管”党课课堂、“三位一体”党建专项调研等“党建 ”引领实践活动品牌，通过这些夯基固本、提质增效，推动基层党组织在城区建设管理释放战斗力。

未来，区建管工作党委将坚持在为民办实事上下真功夫，切实把城区建设管理的基础巩固好，始终锚定重点目标攻坚克难，将高标准和精品意识贯穿建设始终，将问题导向作为提升城区精细化管理水平的源动力，切实提升长宁城市建设发展水平和服务能级。

部分图片来源于长宁区建管委

徐梦露

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