城市要发展，产业必须先行。今年初，随着新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”，各个城市招商引资的竞争进入白热化。

然而，项目签约并不代表落地，落地的本意在于经手续办理、用地审批等一系列程序，直至项目开工投产。这对城市的政务效能，尤其行政审批工作，提出了更高的要求。

近日，《山东省深化营商环境创新提升行动实施方案》（以下简称《方案》）发布。值得关注的是，《方案》直接点名并支持青岛争创国家营商环境创新试点城市。

(资料图片仅供参考)

随后5月24日，青岛市召开组建“金牌团队”服务保障重大项目动员大会，在全市范围启动“一个项目、一个团队、一线服务、一项一策、一体推进、一帮到底”“六个一”服务保障机制，推动重大项目“提服务、提效能、提速度，促落地、促审批、促开工”，在山东开启了营商环境创新的有益实践。

撰文/陈明一

快落地、快开工，政务效能“加速度”

时至今日，重大项目成为招商引资的重要支撑，也是城市发展的最大增量。

重大项目服务“金牌团队”由青岛市行政审批服务局在市、区两级的60余名业务骨干组成，旨在为重点产业项目、城市更新和城市建设项目、重大招商引资项目、市办民生实事项目等提供“一对一”全链条保姆式审批服务，助推项目快落地、快开工。

快落地、快开工，就是要紧扣企业需求、站在企业角度，统筹市、区两级资源，将捉摸不定的变量转化为实实在在的增量。

胶州市云溪广场项目，是2023年青岛市重点项目。项目方希望在汛期到来之前能够开工建设，但开工前面临的相关手续却让其犯了难——

该项目涉及地下深挖，整阶段施工许可材料尚未准备齐全，同时，配套费等资金没有全部准备到位。

青岛市区两级行政审批部门通过全面掌握情况，重大项目服务“金牌团队”提出了进行项目分阶段办理施工许可的建议，项目方按照第一阶段很快完成材料上报，胶州市行政审批局第一时间为其办理了第一阶段施工许可手续，获得了项目方的点赞。

作为重点文旅产业项目，青岛西海岸新区唐岛湾文化艺术中心，规划建筑面积37100平方米，将在唐岛湾南岸建设海岸露天剧场及剧场配套、停车场和周边景观提升等工程，通过“金牌团队”现场了解项目情况，现场办理相关手续，创下了“不到1小时拿到施工手续”的新纪录。

不难看出，重大项目服务“金牌团队”将重点项目审批服务直通车创新举措和“一线服务、一帮到底”服务机制相结合，对即将落户的重点项目，按照“落地一批、开工一批、投产一批”的要求，围绕实体经济和招商引资、城市更新和城市建设、深化作风能力优化营商环境“三条线”聚力攻坚，取得了良好的效果。

用心用情，高效服务机制常态化

“金牌团队”之“金牌”，意为聚焦“精准服务”，省市两级重点项目、城市更新和城市建设重大项目、市办实事项目、重大招商引资项目等四类项目，这是团队瞄准的焦点。

“情况在一线掌握，问题在一线解决，工作在一线落实”，在青岛，重大项目服务“金牌团队”为每个重大项目提供“进现场、送政策、解难题”服务，推行“现场办”服务机制，对于有需求的项目，提供项目现场在线审批服务，并直接颁发电子证照。

事实上，重大项目服务“金牌团队”的精彩在于对高效能服务机制的常态化保证，着眼于“六个一”服务保障机制，为重大项目提供24小时帮办服务。

在畅通双向沟通渠道，建立常态化联络机制的基础之上，重大项目服务“金牌团队”安排服务专员对接重大项目，全流程指导材料准备、事项申报、政策解读，同时，严格执行首问负责、一次性告知和限时办结制度，以快速响应、快速解决，推动整个流程形成闭环。

诚然，产业项目因行业属性不同，所遇到的难点亦不相同，这就需要服务团队颇费思量。千篇一律要不得，“一项一策”才是用心用情服务。

市北区华电青岛天然气热电联产项目，由于前期手续复杂、堵点较多、工期紧张，“金牌团队”提前介入，运用“一项一策”服务思路，帮助项目梳理完善施工许可审批要素、协调解决防洪影响评价审批问题，在缴纳配套费的当天顺利即核发全省首张同类项目的施工许可证。

可以说，推进“一项一策”攻坚机制，是构建高水平服务体系的重要彰显，就是要求聚焦项目落地过程中的关键环节，协调行业主管部门，制定项目审批攻坚措施。

如今，重大项目服务“金牌团队”推行的全链条审批告知承诺制、“极简办”服务机制，正全方位提高审批速度。此外，通过强化“一体推进”协同机制，强化部门协同、市区联动，推行市、区信息双向反馈举措，“金牌团队”强化业务指导、政策宣讲，确保重大项目尽享改革红利。

当“金牌团队”在一线搭建高标准服务平台，青岛市行政审批服务局通过升级线上线下双轨服务平台，为团队服务重大项目提供支援保障。结合重大项目立项、土地、规划、招投标和施工许可等重要手续办理情况，推动工程建设项目审批管理平台和重大项目在线服务平台数据联通，实时动态更新项目审批进度，结合项目需求形成个性化“提速方案”。

优质营商环境的打造，没有千篇一律的模板。青岛重大项目服务“金牌团队”的事例告诉我们，在招商引资的过程中，完善服务团队架构、统筹协同推进、严格责任执行，将对招商成效产生重要的影响。一个团队的建立容易，如何善始善终取得实效？还是需要用心用情。

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