据澎湃新闻报道，近日有网友通过人民网领导留言咨询，河北省保定市停运的公交线路是否还有望恢复，如果恢复要等到什么时候？什么时候购买新公交车？

该网友表示，现在韩庄街市民家门口唯一一辆 18 路公交车一直停运，出行没公交车可坐，我们一直在期盼公交能正常运营。

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官方回应：暂无力恢复

保定市公共交通有限公司 6 月 27 日回复称，自 2020 年初新冠疫情发生以来，公交客运量骤降，公交运营收入不足正常经营的 30%，并始终处于低迷状态，公交公司经营资金异常紧张，同时首批购置的纯电动公交车动力电池已超出质保期限，存在安全隐患，已不具备安全运营条件，被迫全部退出营运，公交运力安排受到了严重影响。

公交公司只能根据现有运力情况，重新统筹调整线路车辆配置，以向客流集中线路倾斜、向上下班高峰时段倾斜为原则，最大限度地保障更多的市民出行。以公交目前经营现状，暂无力恢复包括 18 路在内的临时停运线路运营，在公交运力、财力允许的情况下，公交公司需优先考虑恢复市区内临时停运的 23 条线路保证市民正常出行需求。

市公交公司当时表示，由于公交客流持续下滑，客运收入断崖式下降，成本居高不下，经营资金几度断档，只能采取融资、拖欠费用等方式勉强维持，且融资资金已所剩无几。同时因电车燃料电池、燃气车超使用年限等问题近 900 台公交车辆已不具备安全运营条件，被迫全部退出营运，公交运力安排受到了严重影响，以公交目前经营现状能保证现运营状况已实属不易。

今年 2 月，保定公交公司又对外发布消息称，公司克服经营困难和运力严重不足的实际情况，将全部可用运力最大化输出，调整后公交主干线高峰时段发车间隔将控制在 12 至 15 分钟之间，其它线路各时段发车间隔也相应调整缩短。

据保定市人民政府网站，保定是首都 " 南大门 "，以 " 保卫大都、安定天下 " 而得名，常住人口 1143.72 万。

保定市 2022 年国民经济和社会发展统计公报显示，去年全市生产总值实现 3880.3 亿元，比上年增长 3.8%，全市人均生产总值为 42317 元，比上年增长 4.4%。全市一般公共预算收入 315.6 亿元，比上年增长 1.0%，其中，税收收入 149.2 亿元，下降 21.1%。一般公共预算支出 833.4 亿元，增长 5.3%。

据顶端新闻记者梳理，近年，爆出削减公交线路甚至停运的城市，多为三线靠后的地级县级市。

2022 年 11 月，河北张家口尚义县公交停运，当地政府无奈从外地租用公交在城区运营；今年 2 月，保定易县公交停运，其他县区公交线路削减，居民逐渐失去对城区公交的信任。

2022 年 7 月，广东博罗县多条公交线路停运或削减班次，引发市民投诉。据当地市民反映，7 月 2 日，1 路、3 路、4 路、5 路、L6B、L6 等多条公交线路班次突然减少，有的甚至全面停运。上述六条线路均属博罗公汽运营。

8 月，湖南耒阳 8 家公交公司发出停运联合声明；12 月，辽宁葫芦岛建昌县部分公交线路暂停。

进入 2023 年，1 月的广州番禺多条便民服务车突然关停，尚上名筑、中海左岸澜庭、亚运城天韵天峰、富豪山庄、智联汽车小镇、凯德 · 山海连城、珠江未来城等十几个住宅小区居民出行不便。

对于便民车为何停运，广州悦畅交通工作人员告诉记者，2022 年电动自行车政策性放开后，群众出行模式有了翻天覆地的改变，便民车客流大幅下降。公司经营亏损严重，目前无法依靠自身维持营运，已多月无力支付员工工资。

当记者询问悦畅交通工作人员，经营困难是否受快速扩张的影响时，对方称：" 做民生项目，如果没有政府的一些相关政策的扶持，是很难持续经营下去的。单靠这个 ( 经营 ) 收入，确实是很难的。"

进入到 2020 年，圈内传出风声，对于新能源车，国家不再予以补贴。

2022 年，" 第二只靴子 " 落下，财政部《关于〈延续新能源公交车运营补助政策建议的答复》（下文简称《答复》）中说：" 城市公交属于地方事权，宜由地方承担相关支出责任 "、" 新能源公交车运营补助的既定政策目标已经实现 "。

这意味着国家层面对新能源公交运营补贴已经结束，这对主要依靠国家运营补贴生存的民营公交企业来讲，是一次沉重打击。

保定易县一民营公交公司负责人郜良说，光河北保定市，各县区 7 成的公交公司都为民营，且各家新能源车普及率较高。

《答复》中也提到了新能源公交车的推广情况：全国新能源公交车保有量占比接近 70%，山西、山东、河南、湖南、广东、西藏等省份新能源公交车占比超 80%，广州、深圳等城市新能源公交车占比超 90%，长沙、拉萨等城市公交车全部为新能源公交车。

" 据我所知，不管国营还是民营公交公司，都依赖国补。" 保定涞源县一民营公交公司负责人李光透露，国补获得的收入，一般占全年公司营收的四到五成，这个比例伴随三年疫情和城市出行方式的多样化的影响，逐步递增，" 而失去国补，几乎所有的公交公司都会赔钱 "。

私家车多、共享电单车的密布局为共性，" 乘坐公交车的人群，基本为老年人、残障人士和学生。" 李光说。

公交车唯一的收入就是车票，定价权和线路也不在各公司手中。随着 " 保民生 " 的呼声越大，公共交通公益性越发凸显，可对于公交公司来说，盈利空间狭小。司机不够、线路削减、乘车间隔扩大，一段时间，居民将投诉电话打爆，也无济于事。

" 后来大家也疲了，大不了不坐公交。" 郜良说，" 不坐车没收入，于是陷入无尽的恶性循环。"

居民出行方式增加、出行习惯的更改，挤压公交事业的发展空间，失去补助犹如雪上加霜。

上海财经大学 500 强研究中心研究员周健分析，要服务、不具营利性，就一定需要政府的政策扶持。

" 在大政策不变的前提下，保民生，发展公用事业，各级政府应该给出政策上的倾斜。" 周健告诉顶端新闻记者，" 这与该事业是否为国有和私营无关，同样也是所有公用事业持续发展，需要共同面对的问题。"

河北保定县区民营公交公司提供的材料

在经历将所有房产抵押贷款、银行催收、借遍所有民间借贷也不足支付公司不断攀升的运营费用后，河北省 18 家县市民营公交公司的负责人一起，来到石家庄，递交了一份《关于落实新能源公交车运营补贴和落实财政补贴》的反映材料，希望引起省政府的重视，帮助其尽快解决现存问题。

公交企业提出几点诉求，一是希望河北省政府出面协调，兑付 2020 年度新能源公交车的运营补贴，二请省里出台相关购置补贴政策。

" 国补停发后，《答复》中虽说城市公交属于地方事权，宜由地方承担相关支出责任，但省市县均未研究出具体政策。" 李光对顶端新闻记者说，" 为此，我们希望政府出台明确的公交行业指导性文件，河北省现在使用的文件发布时间为 2013 年，已明显滞后，据我了解，全国多省份情况雷同。"

来源：澎湃新闻、顶端新闻、保定市人民政府网站、博罗县人民政府网站

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本期编辑 江佩佩 实习生 谭雅涵

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